РАЗЪЯСНЕНИЯ ПОСОЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СИТУАЦИИ ВОКРУГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "БРИТАНСКОГО СОВЕТА" НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

В связи с появившимися многочисленными комментариями в российских и зарубежных СМИ о ситуации, сложившейся вокруг деятельности "Британского совета" в России, Посольство имеет честь сообщить следующее.

В конце октября 2007 г. МИД России официально проинформировал британскую сторону о том, что в условиях отсутствия надлежащей нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность БС в Российской Федерации, российская сторона ставит вопрос о приостановке к 1 января с.г. функционирования региональных отделений Совета в России, включая г. Санкт-Петербург и Екатеринбург. Речь идет о приостановлении работы, включая реализацию текущих проектов, до разработки и заключения российско-британского соглашения о порядке учреждения и условиях деятельности культурно-информационных центров. Эти шаги совпали с озвученным Британским советом в середине октября 2007 г. решением о добровольном сворачивании к началу 2008 г. деятельности всех региональных офисов БС на территории России, за исключением отделений в тех городах, где есть дипломатические и консульские учреждения Великобритании.

Как известно, Британский совет осуществляет свою деятельность в России с 90-х годов, открыв в 1992 году центральный офис в Москве. В последующие годы БС, без соответствующего правового оформления, создал на территории РФ еще 15 региональных отделений. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 1995 г. "О порядке учреждения и условиях деятельности иностранных культурно-информационных центров на территории Российской Федерации", согласие на открытие этих региональных отделений британской стороной не только не было получено, но и не запрашивалось.

Следует отметить, что и в плане практической деятельности у БС имели место неоднократные нарушения российского законодательства в финансовой, налоговой и лицензионно-разрешительной сферах - крупная налоговая задолженность за 2001-2005 гг., отсутствие лицензий на ведение коммерческой деятельности до января 2007 г. у учебных центров БС по преподаванию английского языка в Москве и Санкт-Петербурге и т.д.

Настойчивость британской стороны в отстаивании возможности функционирования БС под "крышей" ГК Великобритании в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге со ссылкой на положения Венской конвенции о консульских сношениях от 1963 г. и двустороннего Соглашения о сотрудничестве в области науки, образования и культуры от 1994 г. также вызывает недоумение, поскольку БС не имеет никакого отношения ни к дипломатическим, ни к консульским учреждениям. Разумеется, российская сторона ни в коем случае не ставит под сомнение право консульских представительств содействовать развитию всесторонних, в т.ч. культурно-гуманитарных связей между представляемым государством и страной пребывания. Однако, совершенно очевидно, что эта деятельность не может осуществляться под вывеской других организаций, не наделенных дипломатическим или консульским статусом.

Что же касается вышеупомянутого Соглашения от 1994 г., то в его ст.13 указано, что "любая деятельность в рамках настоящего Соглашения будет осуществляться в соответствии с законодательством и правилами, действующими на территории того государства, где проводится указанная деятельность". Сам же Британский совет упомянут в нем в том ключе, что "будет действовать в качестве основного агента правительства Великобритании по выполнению Соглашения" (т.е. может выполнять свои функции и с территории Великобритании). Таким образом, применительно к БС документ от 1994 г. имеет характер рамочного, не определяющего ни юридического статуса, ни порядка открытия, ни условий функционирования в России. Решить эти вопросы должно было отдельное двустороннее соглашение о порядке учреждения и условиях деятельности культурно-информационных центров, работу над которым сорвали предпринятые в июле 2007 г. британской стороной недружественные действия в отношении Российской Федерации. Возобновление же работы над соглашением будет возможно лишь при условии практических шагов со стороны Великобритании по нормализации наших двусторонних отношений, обострение которых произошло не по нашей вине.

Выступая за развитие всесторонних связей с Великобританией в области образования, науки и культуры российская сторона хотела бы подчеркнуть, что это, однако, не означает, что деятельность организаций, работающих в этой сфере, включая Британский совет, может входить в противоречие с нормами международного права и законодательства Российской Федерации.

ПРЕСС-СЛУЖБА ПОСОЛЬСТВА