Статья Министра иностранных дел России С.В.Лаврова "Россия-ОЭСР: время действовать", опубликованная в газете "The Wall Street Journal" 25 апреля 2007 года

26-04-2007

Организация экономического сотрудничества и развития после длительного и непростого внутреннего реформирования подошла к расширению круга своих участников. ОЭСР как всемирно признанный экономический "мозговой центр" и банк передового опыта в ключевых областях экономической и социальной политики реально может помочь углублению интеграции России в мировую экономическую систему.

Наша страна направила официальную заявку на вступление в эту Организацию в мае 1996 г. В декабре того же года Совет ОЭСР провозгласил вступление России "целью, разделяемой Организацией", тем самым заложив основу для дальнейшего развития взаимодействия. На сегодняшний день Россия является единственной из стран-претендентов, получившей такой ответ.

Наше сотрудничество за свою десятилетнюю историю заметно укрепилось, обогатилось новыми формами и направлениями. Ключевые российские министерства и ведомства экономического блока на постоянной основе участвуют в деятельности более 20 комитетов и других рабочих органов ОЭСР. Такое взаимодействие способствовало продвижению российских реформ, укреплению рыночных институтов, успешному решению проблем в социально-экономической сфере. Многие российские законы и нормативные акты были разработаны на основе принципов и моделей ОЭСР. Мы признательны Секретариату Организации за содействие в разработке антимонопольного законодательства и законодательства в области налогообложения, привлечения иностранных инвестиций, банковской реформы и др.

Вместе с тем очевидно, что в максимальной степени потенциал сотрудничества может раскрыться лишь после присоединения России к Организации в качестве полноправного члена. Вот почему мы убеждены, что именно сейчас, когда процесс её внутреннего реформирования, включая выработку консенсуса по качественным и временным параметрам расширения, близок к завершению, пришло время действовать, причем как для России, так и для ОЭСР.

Список стран, которым будет предложено начать переговоры о вступлении, может быть объявлен уже в мае с.г. Он будет формироваться с учетом соответствия стран-кандидатов особым критериям, изложенным в докладе Нобуру - "Стратегия расширения ОЭСР". Мы убеждены, что сегодняшняя Россия полностью отвечает всем четырем главным критериям.

Первый из них - общность подходов - пожалуй, наиболее субъективен. В то же время это и один из определяющих критериев, поскольку такая организация, как ОЭСР, чтобы быть эффективной, непременно должна состоять из стран-единомышленников. Россия, безусловно, является такой страной. Разумеется, общность подходов необходимо рассматривать не как застывший статус-кво, а как динамичный процесс, суммирующий разнообразные, порой противоречивые тенденции. Важно, не замыкаясь на отдельные детали, видеть целостную картину, общий вектор движения.

Мы разделяем основные нормы и правила Организации, ее ценности. Россия является демократической страной с социально ориентированной рыночной экономикой. Мы проводим линию на обеспечение верховенства закона, укрепление основ рыночного хозяйства. Учитывая экономическую природу ОЭСР, в подтверждение этого тезиса хотел бы выделить следующее.

Чтобы пройти тот путь, который мы преодолели за последние 15 лет, многим промышленно развитым странам понадобились столетия. Убежден, что общий курс развития России выбран правильно. Лучшее тому свидетельство - значительное повышение уровня жизни россиян, появление в стране миллионов и миллионов собственников, предпринимателей, других граждан, готовых взять на себя ответственность за собственную судьбу, за будущее страны.

Динамичное развитие России вносит существенный вклад в обеспечение устойчивости всей мировой хозяйственной системы. В 2006 году, когда темпы роста российской экономики составили 6,9%, мы заняли 10-е место в мире по размерам ВВП. С 2001 г. у нас двойной профицит - по бюджету и платежному балансу. Мы вошли в тройку мировых лидеров по объему золотовалютных резервов и досрочно погасили долг Парижскому клубу кредиторов. Летом 2006 г. проведена полная либерализация российского валютного рынка и осуществлен переход к свободному движению капитала. Это - свидетельство нового, более прогрессивного качества российской экономики. На сегодняшний день валютных ограничений нет лишь в 16 странах, и Россия - одна из них.

Такой шаг существенно повысил инвестиционную привлекательность России. По данным ЮНКТАД, в 2006 г. прямые иностранные инвестиции в российскую экономику практически удвоились, составив 28,4 млрд.долл. Рост индекса российского фондового рынка за этот период достиг 65%. Это также один из лучших показателей в мире. Все это является подтверждением открытости и стабильности российской экономики, включая ее энергетический сектор. Считаю уместным привести в этой связи и такую цифру - по различным оценкам, до 26% добычи нефти в России приходится на иностранный капитал. Общее же соотношение объемов иностранных капиталовложений в российскую экономику и инвестиций российских компаний за рубежом составляет 15 к 1.

Когда на этом фоне мы сталкиваемся с критическими оценками в зарубежных средствах массовой информации инвестиционного климата в России и в целом нашей экономической политики, нелишне напомнить, что в 90-е гг. ситуация была противоположной - нас хвалили в СМИ, но значительного притока иностранных инвестиций в российскую экономику тогда не было. Наверное, надо предоставить судить бизнесу, чьи инвестиционные решения и будут "доказательством пудинга".

Еще одним критерием вступления в Организацию является "значимость" страны-претендента на мировой арене. Роль российского фактора в международных делах в последние годы существенно возросла. Россия берет на себя все большую ответственность в международных делах. В минувшем году наша страна продуктивно председательствовала в "Группе восьми", Комитете министров Совета Европы, в Организации Черноморского экономического сотрудничества, Арктическом совете и интеграционных объединениях на пространстве Содружества Независимых Государств. По итогам Санкт-Петербургского саммита "восьмерки" нам удалось выйти на масштабные решения в столь актуальных для всего человечества сферах, как глобальная энергетическая безопасность, борьба с инфекционными заболеваниями, повышение качества и доступности образования.

Нынешняя Россия - дееспособная, уверенная в себе страна. С внутренним укреплением России растут и ее партнерские качества. Никакие предрассудки и идеология более не обременяют наши подходы к международным делам: им на смену пришли здравый смысл и прагматизм. Мы открыты для самого широкого равноправного сотрудничества. Вступление России в ОЭСР будет способствовать повышению влияния и авторитета Организации, придаст дополнительный импульс развитию многогранного сотрудничества в ее рамках. Залогом этому служит огромный экономический и интеллектуальный потенциал нашей страны.

В этом нам видится и соответствие России еще одному критерию - взаимной выгоды от вступления нового члена как для ОЭСР, так и для самой страны-претендента.

С учетом географического положения нашего государства и его размеров вступление России существенно расширит географические границы ОЭСР, диверсифицирует ее связи, позволит стать международной организацией с подлинно глобальным охватом. Все это отвечает еще одному, четвертому критерию членства - принципу глобальности в деятельности ОЭСР. Очевидно, что участие России сделает Организацию более сбалансированной в глазах мирового сообщества, причем не только в географическом, но и в политическом плане.

Таким образом, Россия имеет достаточные основания рассчитывать на приглашение к переговорам по вступлению в ОЭСР в рамках первой "волны" расширения. При этом мы, разумеется, отдаем себе отчет в том, что переговорный процесс займет определенное время и потребует уточнения действующего российского законодательства и правоприменительной практики с тем, чтобы привести их в соответствие со стандартами Организации. Мы к этому готовы,

Членство в ОЭСР откроет новые перспективы и для продвижения конструктивного сотрудничества России с другими развитыми странами, станет еще одним логическим шагом на пути интеграции России в глобальную экономику и политику, эффективным рычагом дальнейшего продвижения наших реформ. В результате выиграет весь мир.