Тезисы выступления Посла России в Польше В.М.Гринина во Всепольской хозяйственной палате
(12 января 2009 года)

- Рад нашей очередной встрече, которые стали традиционными. Вызывает удовлетворение, что интерес к развитию российско-польских экономических отношений, как это видно по аудитории, по-прежнему велик.

- Мы прожили еще один год, и он был в целом достаточно удачным для российско-польских отношений. Они переживали период своеобразного ренессанса. 8 февраля 2008 г.  состоялся очень важный и полезный визит премьер-министра Польши Д.Туска в Москву, где в разговорах с российским руководством было достигнуто понимание о необходимости существенно улучшить климат и содержание наших отношений.

- В целом это было реализовано. Восстановлен политический диалог. Возобновлена деятельность основных механизмов нашего сотрудничества: комиссии по трудным вопросам истории, форума общественности, стратегического комитета. Начались вновь переговоры по Вислинскому заливу. Состоялось заседание комиссии по научно-техническому сотрудничеству и Дни науки Польши в России, в ходе которых было согласовано более 100 проектов сотрудничества. По-прежнему обширными были культурные обмены: сезон польской культуры в России, кинофестиваль «Спутник над Варшавой» - 135 российских фильмов, 21 тыс. зрителей, премьера балета Р.Щедрина «Анна Каренина» в Большом театре Варшавы и многое-многое другое.

- Успешны были межрегиональные связи: Калининградская область представляла свои возможности в Варминьско-Мазурском воеводстве,
состоялись Дни Москвы в Кракове и Кракова в Москве.

- Двинулись вперед торгово-экономические связи.

В очередной раз рекордный прирост товарооборота: за январь-октябрь 2008 г. +71,7% (24,1 млрд долл), в т.ч. экспорт +73,5%
(13 млрд), импорт +66,5% (6,1 млрд). Доля Польши в российском товарообороте увеличилось с 3,2% до 3,8% (в том числе в экспорте – с 3,7% до 4,4%, в импорте – с 2,3% до 2,7%). Это самый высокий показатель за последнее 10-летие.

- Объем накопленных польских инвестиций в России на конец I полугодия 2008 г. составил 477,0 млн долл., в т.ч. прямых – 453,7 млн долл., увеличившись по сравнению с концом 2007 года на 75,0 млн. (60,9 млн.) или почти на 19%.

- В то же время надо признать, что, несмотря на впечатляющие темпы прироста и во внешней торговле, и по польским инвестициям в России, существенных качественных изменений ни в структуре экономического сотрудничества, ни в создании рамочных условий для него не произошло. Это сотрудничество по-прежнему ограничивается преимущественно традиционной торговлей, причем с малодиверсифицированной товарной структурой. Практически отсутствует производственная кооперация, а объемы инвестиций непропорционально малы по сравнению с возможностями.

- Правда, появились здоровые признаки таких изменений.

Договоренности в сфере агропрома, достигнутые в ходе визита министра сельского хозяйства России А.В.Гордеева (сентябрь, выставка «Польагра» в Познани), предусматривают проведение в ближайшее время российско-польского агробизнес - форума с участием производительных, финансовых и административных структур; создание совместных предприятий, совместное инвестирование  в аграрные и инвестиционные проекты, а также расширение взаимодействия по линии научно-технического сотрудничества, консалтинга, образования, стимулирования малого бизнеса. Конкретная программа действий должна быть выработана специально созданной рабочей группой по сельскому хозяйству в рамках российско-польской Межправительственной комиссии.

Попутно скажу, что в ускоренном порядке была проведена инспекция дополнительно 18 польских мясоперерабатывающих и
6 молокоперерабатывающих предприятий с целью допуска их на российский рынок. 16 января с.г. на «Зеленой неделе» в Берлине стороны обсудят результаты инспекций. Там же планируется подписать Меморандум, регулирующий порядок контроля и поставок рыбы и морепродуктов из РП в РФ. 7.11.08 после длительных согласований принято решение Россельхознадзора о разрешении ввоза в Россию из Польши свежих овощей и фруктов.

- Возобновлены консультации экспертов по вопросу урегулирования лицензионных правоотношений, касающихся производства продукции военного назначения, первая встреча которых (Москва, 10 декабря) показала возможность выхода на соответствующее межправительственное соглашение.

- Приведенные примеры лишний раз доказывают, что для качественных сдвигов в нашем экономическом сотрудничестве требуется активизация диалога по всем направлениям такого сотрудничества, особенно в сферах, где образовались тормозящие развитие проблемы. И, конечно, сейчас главное в этой связи запустить, наконец, работу Межправкомиссии по экономическому сотрудничеству.

Были объективные причины для отсрочки возобновления ее деятельности, но ныне все препятствия устранены. 20 января с.г. в Варшаве будет находиться вице-сопредседатель Межправкомиссии с российской стороны Е.В.Данилова. Должен быть определен точный срок II заседания Межправительственной комиссии в феврале с.г.

- Для решения существующих проблем и придания нового качества российско-польскому экономическому сотрудничеству представляется необходимым в рамках Межправительственной комиссии обсудить и решить целый ряд вопросов, многие из которых имеют очень долгую историю:

1. Продолжить и приблизить к завершению работу над Программой совместных действий по развитию торгово-экономического сотрудничества между Россией и Польшей. Проект этого документа был передан российской стороной Министерству экономики Польши еще в декабре 2006 года. Как свидетельствует наш опыт, аналогичные документы, действующие в отношениях России с другими странами (в том числе, с членами Евросоюза), зарекомендовали себя как весьма эффективные.

2. Существует настоятельная необходимость продолжить работу над новым Соглашением о поощрении и взаимной защите капиталовложений, которое может сыграть серьезную роль в улучшении климата для взаимных инвестиций. Следует отметить, что в настоящее время показатели инвестиционной активности российского бизнеса в Польше являются одними из самых низких в странах Центральной и Восточной Европы.

3. Есть группа комплексных проблем нашего двустороннего сотрудничества, наиболее подходящим институциональным механизмом решения которых является именно Межправительственная комиссия и входящие в ее состав рабочие группы. Так, мы можем констатировать определенный застой в развитии сотрудничества малого и среднего бизнеса наших стран, несмотря на наличие соответствующего Меморандума, подписанного Польским агентством развития предпринимательства и Минэкономразвития России еще в июле 2005 года. Очевидно, что более действенная и заинтересованная поддержка предпринимателям может быть оказана не центральными ведомствами, а на уровне регионов России и Польши. Это значит, что Межправительственная комиссия должна найти механизмы взаимоувязанной поддержки и развития межрегионального сотрудничества и сотрудничества в сфере малого и среднего бизнеса. С другой стороны, именно центральные экономические ведомства наших стран могут оказать действенную организационную и информационно-консультационную поддержку регионам и предпринимателям в целях их более активного участия в международной выставочной деятельности, в программах по обмену опытом и по подготовке кадров в этой области.

- Разумеется, Межправительственная комиссия не может охватить весь спектр проблем российско-польского торгово-экономического сотрудничества. Однако она призвана определить и содействовать развитию его приоритетных направлений. Следующим уровнем взаимодействия в полной мере должны стать органы хозяйственного самоуправления обеих стран: национальные и региональные торгово-промышленные палаты и иные объединения предпринимателей. В этой связи мы ожидаем активизации деятельности Российско-Польского бизнес-совета.

- В условиях глобального экономического кризиса российско-польскую торговлю ожидают непростые времена. В обеих странах следует ожидать определенного снижения внутреннего спроса, скорее всего, будут сложности с кредитованием экспорта. В такой ситуации необходимо продолжить развитие институционально-правового механизма нашего взаимодействия, сконцентрировавшись, прежде всего, на поддержке существующих межрегиональных связей и на установлении новых контактов между предпринимательскими структурами российских и польских регионов.

- Несмотря на замедление темпов роста национальной экономики вследствие глобального экономического кризиса Россия завершит 2008 год с ростом ВВП на уровне около 6%. Реальные доходы населения возрастут примерно на 7%. Инфляция в целом за истекший год составила около 13,5%.

- Правительство РФ предпринимает энергичные шаги по нейтрализации негативного влияния на национальную экономику, на национальную валюту мирового кризиса, в том числе в результате падения цен на энергоносители, металлы и другие важнейшие товары российского экспорта.

- Правительству удалось предотвратить системный кризис в банковской сфере. На ее поддержку было направлено около 4 трлн рублей. Сохранено доверие вкладчиков к банковской системе.

- Реализуется комплекс мер по поддержке реального сектора экономики. В условиях удорожания кредитов для продолжения кредитования экономики будут задействованы механизмы субсидирования процентных ставок, а также ресурсы государственных институтов развития. За счет резервов, переданных во Внешэкономбанк, осуществляется реструктуризация внешней задолженности российских компаний. На эти цели уже выделено 50 млрд долларов. Расширяется практика предоставления государственных гарантий.

Особое внимание уделяется стратегически важным, системообразующим компаниям. В конце 2008 г. Правительство РФ утвердило перечень из почти 300 таких предприятий, представляющих различные отрасли. Для сохранения их устойчивости предполагается использовать не только кредитные инструменты, но и механизмы реструктуризации их задолженности, таможенно-тарифного регулирования, государственные заказы.

- Примером комплексной поддержки может служить автомобильная промышленность. Здесь резко расширяется применение лизиговых схем. Лизинговым компаниям будут предоставлены кредиты в объеме 43 млрд рублей по ставке рефинансирования Центрального банка. Закупки автотранспорта для государства увеличатся на 12,5 млрд рублей. 20 млрд рублей выделяется из федерального бюджета на обновление автопарка муниципальных образований. Еще 10 млрд рублей на эти цели должны выделить субъекты федерации и муниципалитеты. Принято также решение поддержать граждан, которые в 2009 году будут приобретать автомобили стоимостью до 350 тыс. рублей путем частичного субсидирования предоставленных им кредитов на уровне 2/3 основной ставки Центрального банка России.

- Наконец, следует сказать, что Россия твердо и в полном объеме намерена выполнять свои международные финансовые обязательства, совместно с другими странами готова участвовать в общих антикризисных мероприятиях.