Стенограмма выступления и ответов на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам встречи с внешнеполитической "тройкой" Европейского союза, Москва, 11 февраля 2009 года

215-12-02-2009

С.В.Лавров: Уважаемые коллеги, добрый день.

Мы проводим нашу очередную встречу с внешнеполитической "тройкой" Евросоюза. Состоялось обсуждение широкого круга вопросов, в том числе состояние и перспективы взаимодействия между Россией и ЕС, основные приоритеты на 2009 год, наша совместная работа с нынешним чешским и будущим шведским председательствами.

Мы отметили важное значение состоявшейся в Москве 6 февраля встречи между Правительством Российской Федерации и Еврокомиссией. Считаем, что нам удается сохранить положительную динамику отношений России с ЕС. Осенью прошлого года прошло заседание Постоянного совета партнерства по вопросам свободы, безопасности и правосудия, а также заседание на уровне министров иностранных дел. В первой половине нынешнего года предстоят заседания Постоянного совета партнерства по вопросам свободы, безопасности и правосудия, а также по энергетике.

Мы констатировали, что работа над новым соглашением о стратегическом партнерстве идет в конструктивном ключе, рассмотрели вопросы европейской безопасности. С нашей стороны было сообщено о том, какие шаги запланированы на самое ближайшее время по продвижению инициативы Президента Д.А.Медведева о разработке Договора о евроатлантической безопасности с использованием всех площадок, которые имеются по линии таких межгосударственных структур, как ОБСЕ, диалог Россия - ЕС, возможно, Совет Россия - НАТО, а также в контексте форумов, которые проводятся неправительственными организациями с участием экспертного сообщества.

В нашей повестке дня традиционно важное значение имеет проблематика ближневосточного урегулирования. Россия и ЕС активно вовлечены в работу "четверки" международных посредников. Мы обсуждали возможные сроки проведения встречи "квартета" в ближайшем будущем. Мы также обсудили взаимодействие по Афганистану, в Закавказье, по иранской ядерной программе, где Россия и ЕС являются важными участниками международных усилий.

В рамках обсуждения того, как идет реализация "дорожной карты" по пространству внешней безопасности, мы отметили целый ряд конкретных шагов, которые позволяют придать практическое звучание сотрудничеству в этой сфере. Мы также констатировали, что, помимо отдельных совместных усилий по кризисному регулированию в различных регионах мира, нам важно укреплять нормативную базу такого сотрудничества и разработать соответствующий документ, который обеспечивал бы взаимовыгодное равноправное партнерство в борьбе с кризисами. Одна из перспективных новых тем в этой связи - борьба с пиратством у берегов Сомали. В дополнение к нашему сотрудничеству в рамках миротворческой операции ЕС в Центральноафриканской Республике и Чаде готовы укреплять взаимодействие по антипиратской проблематике, которая сейчас весьма актуальна для многих государств.

В целом удовлетворен результатами нашей сегодняшней работы. Рассчитываю, что предстоящие месяцы будут активно использованы для качественной подготовки к запланированному на май с.г. очередному саммиту между Россией и Евросоюзом.

Вопрос: Вы упомянули, что состоялось обсуждение вопросов европейской безопасности. Затрагивалась ли проблема размещения американской системы ПРО? Каковы позиции российской и европейской сторон по этому вопросу?

С.В.Лавров: Эта тема подробно не обсуждалась. Планы развертывания третьего позиционного района ПРО США в Восточной Европе упоминались мной в перечне тех проблем, которые возникают в сфере европейской безопасности и вкупе с другими проблемами диктуют необходимость откровенного, честного разговора в русле выдвинутой Президентом Д.А.Медведевым инициативы о разработке нового инструмента для обеспечения евроатлантической безопасности на основе равноправия, уважения согласованного ранее, но пока еще не выполняющегося принципа о том, что никто не должен обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Мы не рассматриваем наши возможные ответные действия на развертывание третьего позиционного района в качестве угрозы. Об этом уже давно было ясно сказано. Это абсолютно необходимый военно-технический шаг, который потребуется только в том случае, если третий позиционный район ПРО будет физически создан. Если он создан не будет, то не будет и никаких ответных мер со стороны Российской Федерации.

С.В.Лавров (отвечает после К.Шварценберга): Хочу дать одну географическую справку: в рамках ООН существуют группы государств, которые сформированы для того, чтобы выдвигать кандидатуры в различные органы ООН. Польша и Чехия входят в группу, которая называется группа восточно-европейских государств. Это просто для справки. Думаю, что география - это самое простое, и у нас здесь не будет особых расхождений.

Вопрос: 18 февраля истекает срок действия мандата ООН в Грузии. В связи с этим, какие Вы видите формы дальнейшего международного присутствия в Грузии, Абхазии и Южной Осетии в том, что касается ООН и ОБСЕ?

С.В.Лавров: Вопрос о продолжении присутствия ООН в регионе активно обсуждается в Нью-Йорке и Вене. Мы считаем, что было бы полезным обеспечить такое присутствие на территории Грузии, Абхазии и Южной Осетии. У участников переговоров сближаются идеи в отношении создания таких механизмов, которые отражали бы новые реалии в регионе и работали бы, прежде всего, на поддержание стабильности, урегулирование гуманитарных проблем, созданных в результате грузинской агрессии. Решающее слово будет, конечно, принадлежать тем сторонам, которые будут принимать соответствующее международное присутствие на своей территории. Окончательное решение будет зависеть от позиции Грузии в том, что касается международного присутствия на ее территории, от позиции Южной Осетии в том, что касается присутствия ОБСЕ на ее территории, и от позиции Абхазии в том, что касается присутствия ООН на территории Абхазии.

Вопрос: Какова реакция России на высказывание вице-президента США Дж.Байдена о "перезапуске" отношений России и США? Как это могло бы происходить? Например, в случае Афганистана, может ли Россия рассматривать вопрос не только о невоенном, но и военном транзите в Афганистан?

С.В.Лавров: Если я правильно следил за развитием событий, то термин "перезапустить" отношения первым употребил президент Б.Обама. Вице-президент Дж.Байден в Мюнхене говорил об этом как о процессе, который поможет нормализовать наши отношения, вывести их на уровень конструктивного партнерства, потому что в мире слишком много проблем, которые нам нужно решать сообща, угроз, которые являются общими для России, США, Европы и других государств.

Одной из таких проблем является ситуация в Афганистане и вокруг него. Как это вновь на днях подтвердил Президент Д.А.Медведев, мы готовы к самому тесному и широкому сотрудничеству по Афганистану. Право на невоенный транзит уже было предоставлено нами в рамках договоренности с НАТО. Буквально в эти дни США получили согласие на задействование этой договоренности для доставки своих грузов для нужд Международных сил по содействию безопасности. Возможны также и другие шаги. Напомню, что в апреле-мае прошлого года мы обсуждали с нашими коллегами по НАТО возможность использования российской военно-транспортной авиации для доставки грузов для нужд Международных сил по содействию безопасности.

Могут быть и любые другие договоренности. Главное, чтобы отношения России и НАТО вернулись в нормальное русло. Они выбились из этого русла после того, как в разгар грузинского нападения на Южную Осетию наше предложение о немедленном созыве чрезвычайного заседания Совета Россия - НАТО было заблокировано одним государством Североатлантического альянса. Эти отношения необходимо привести в порядок. Мы к этому готовы, но нормализовать их можно исключительно на основе возвращения к истокам, к тем принципам, которые заложены в основополагающий акт между Россией и НАТО и в документы, которые дали жизнь Совету Россия - НАТО. Там очень четко записано, что мы участвуем в работе Совета Россия - НАТО в национальном качестве, а не 26 против одного, даже не 26 плюс один, а просто двадцать семь членов: все члены НАТО в национальном качестве и Россия.

Мы уважаем принцип неделимости безопасности, в соответствии с которым никто не должен обеспечивать свою безопасность в ущерб безопасности других. Рассчитываю, что натовские коллеги подтвердят свою приверженность нашим договоренностям. Тогда будем смотреть уже на то, почему эти договоренности так плохо выполнялись в прошлом и как сделать так, чтобы сбоев больше не было, чтобы мы действительно сконцентрировались на честном, взаимовыгодном, взаимоуважительном взаимодействии по решению острых, а не искусственно созданных проблем.

Вопрос: На сегодняшней встрече обсуждалась тема ближневосточного урегулирования. Этот регион на самом деле в последнее время был самым "горячим". Насколько близки позиции ЕС и России?

Вчера состоялись выборы в Израиле. Как Россия и ЕС будут взаимодействовать с будущим правительством Израиля в целях содействия ускорению мирных переговоров с палестинской стороной? Выдвигалась ли какая-либо инициатива "четверки" относительно проведения мирных переговоров между Палестиной и Израилем?

С.В.Лавров: Что касается нашего взаимодействия с Евросоюзом, то, как я уже сказал, по ближневосточным вопросам у нас практически идентичные позиции. Мы выступаем с этих единых позиций в рамках "квартета", и нам удается фиксировать наши общие подходы в документах и в тех предложениях, которые мы от имени "четверки" вносим на рассмотрение сторон.

Сейчас мы работаем согласованно. Мы согласны с Евросоюзом, что всем нужно активно поддерживать предпринимаемые Египтом усилия в целях обеспечения устойчивого характера прекращения огня, недопущения новых вспышек насилия, восстановления нормального функционирования сектора Газа.

Мы также согласны, что необходимо укреплять внутрипалестинское единство, не допускать сохранения его раскола. Следует обеспечить последовательное продвижение к целям, изложенным в арабской мирной инициативе. Таким образом, с Евросоюзом у нас самое тесное и очень плодотворное сотрудничество в этой области.

Что касается итогов выборов в Израиле, то правительство, насколько я понимаю, еще не сформировано. Проходят переговоры о составе новой правительственной коалиции. В том, что это должна быть коалиция, сомнений ни у кого уже нет. Мы рассчитываем, что новое правительство Израиля будет привержено договоренностям, заключенным ранее в рамках переговорного процесса, включая "дорожную карту" и договоренности, достигнутые между израильтянами и палестинцами при поддержке мирового сообщества на конференции в Аннаполисе. Полагаю, сейчас самое главное - обеспечить решение всех вопросов, возникших после кризиса в Газе, но одновременно - и здесь мы полностью согласны с нашими европейскими партнерами - необходимо думать о возобновлении мирного процесса, которому был нанесен серьезный удар. В самое ближайшее время мы объявим о сроках проведения Московской конференции по ближневосточному урегулированию, которая станет продолжением процесса, начатого в Аннаполисе. Рассчитываем, что этот форум будет сосредоточен не на обсуждении текущих задач, реагируя лишь на произошедшие события. Он должен позволить сконцентрироваться на том, как двигаться к той цели, которая всеми разделяется, которая закреплена в решениях Совета Безопасности ООН и которая заключается в создании палестинского государства.

Вопрос: Как Россия могла бы помочь США в их усилиях по прекращению иранской ядерной программы, чтобы у американской стороны отпала необходимость в создании щита от иранской угрозы?

С.В.Лавров: Россия подходит к ситуации вокруг иранской ядерной программы не ради того, чтобы кому-то помочь. Россия подходит к этой проблеме как участник "шестерки", которая выработала коллективную позицию по мирному, политическому, дипломатическому решению этого конкретного вопроса. "Шестерка" включает в себя представителей Евросоюза, Соединенные Штаты, Россию и Китай. Та линия, которая в "шестерке" выработана, должна реализовываться всеми ее участниками. Мы рассчитываем, что Соединенные Штаты, учитывая тот свежий подход, который намечается с их стороны по отношению к Ирану, смогут внести более эффективный, чем в прошлые годы, вклад в урегулирование данного вопроса.

Особое значение мы придаем заявленному намерению новой администрации в Вашингтоне начать прямой диалог с Ираном. Убежден, что это будет способствовать общим усилиям "шестерки" по реализации тех предложений, которые "шестерка" внесла на рассмотрение Ирана. Рассчитываю, что усилия Х.Соланы и его коллег от имени "шестерки" по созданию условий для начала переговорного процесса будут продолжены и увенчаются успехом.

12 февраля 2009 года