Текст выступления Посла России в Польше В.М.Гринина
на конференции "Современное состояние польско-российских отношений"
(Варшава, 28 марта 2009 г.)

Если попытаться коротко охарактеризовать нынешнее состояние российско-польских отношений, то можно сказать, что они возвратились к нормальности. Наши отношения поставлены ныне на правильные рельсы, и тенденции их развития позитивны.

Отправной точкой для этого, безусловно, стал визит Премьер-министра Польши Д.Туска в Россию в феврале прошлого года, чему предшествовала активная дипломатия на министерском уровне. Тогда, во время переговоров с российским руководством, было условлено попытаться реактивировать наши отношения на сугубо прагматической деидеологизированной основе и для начала восстановить все то полезное, что было в них, но перестало по известным причинам работать, «реанимировать» механизмы и структуры нашего взаимодействия: межправительственную комиссию по экономическому сотрудничеству, комиссию по трудным вопросам, вытекающим из совместной истории, форума общественности двух стран и т.д.

Достигнутые договоренности успешно выполняются. Это было отмечено, в частности, во время визита в Варшаву в сентябре прошлого года Министра иностранных дел России С.В.Лаврова. Кстати, сама эта поездка, как и визит в Польшу Председателя Совета Федерации С.М.Миронова летом 2008 г., являются свидетельствами восстановленного политического диалога между нашими странами. И это надо выделить как один из важнейших результатов смены вех в наших отношениях, обусловленной указанными договоренностями. Другим таким результатом, безусловно, следует назвать преобладающую ныне позитивную тональность нашего диалога.

Не заставили себя ждать и вполне конкретные, зримые результаты. Так, можно сказать, что на сегодня у нас практически полностью закрыта злополучная проблема поставок польской сельскохозяйственной продукции на российский рынок, близятся к успешному финалу переговоры по судоходству в Вислинском заливе, просматривается развязка в вопросе о производстве в Польше военной техники по советским лицензиям, если говорить только о тех темах, которые стали популярными благодаря СМИ. Ведь есть такие, которые СМИ «не любят». Например, в результате возобновления деятельности Межправительственной комиссии по научно-техническому сотрудничеству, а также восстановления традиции обмена днями науки и проведения таких Дней польской науки в России в ноябре прошлого года, достигнуты договоренности о реализации более ста совместных научных проектов, в т.ч. в таких областях, как космические исследования, медицина, биохимия и т.д.

Вместе с тем, целый ряд тем нуждается в более длительной проработке, где-то еще не вызрели условия для достижения взаимопонимания, сохраняются различия в подходах, а где-то требуются политические решения. Но главное – дискуссия по ним запущена или возобновлена. И это сам по себе очень важный практический результат.

Для получения более наглядного представления о современном состоянии нашего двустороннего сотрудничества выделим несколько наиболее важных его сфер.

Экономика. Наши страны, как и вся мировая экономика, находятся сейчас в очень непростой ситуации. Кризис продолжается, и прогнозы крайне противоречивы. Не обошел он стороной и российско-польское экономическое сотрудничество. Резкое падение внутреннего спроса в обеих странах уже привело к сокращению объема взаимной торговли. За первые же три квартала прошлого года наша торговля росла рекордными темпами. В результате доля Польши во внешнеторговом обороте России увеличилась до 3,7%. Это самый высокий показатель за последнее десятилетие. Среди главных торговых партнеров России из числа стран Евросоюза Польша прочно занимает четвертое место. В свою очередь удельный вес России во внешней торговле Польши вырос до 8%, что позволяет удерживать нам второе, после Германии, место среди внешнеторговых партнеров вашей страны.

Однако в ноябре-декабре 2008 года в нашей торговле произошел резкий спад. По данным польской статистики взаимный товарооборот, по сравнению с тем же периодом предшествующего года, сократился на 15%, по данным российской статистики это падение было еще больше – около 25%.

Если говорить об абсолютных показателях, то, по российским данным, российско-польский товарооборот за 2008 г. вырос по сравнению с предыдущим годом на 51,8% и достиг 27,2 млрд долл. США. В тех же пропорциях поднялся как российский экспорт, так и импорт, составившие соответственно 20,2 млрд. долл. и 7,0 млрд. долл.

Однозначно оценить наше двустороннее экономическое сотрудничество едва ли возможно. Если брать «голые числа», то за последние 5 лет российско-польский товарооборот увеличился более чем в три раза – результат на первый взгляд просто ошеломляющий. Однако, если присмотреться, то картина куда более прозаична.

Представляется, что наши экономические связи были бы более стабильными, если бы не ограничивались преимущественно традиционной торговлей, для которой, к сожалению, характерна мало диверсифицированная товарная структура, и, соответственно, повышенная зависимость от конъюнктуры мирового рынка. Практически отсутствует производственное и кооперационное сотрудничество, а объемы инвестиционного сотрудничества непропорционально малы как в сопоставлении с товарооборотом между нашими странами, так и с потенциальными возможностями и потребностями экономики России и Польши.

Понятно, что речь идет о весьма сложных проблемах, в чем-то даже системного характера, и решать их можно лишь в тесном взаимодействии. Мы очень рады в данной связи, что после почти трехлетнего перерыва нам удалось возобновить диалог на эту тему в рамках Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, заседание которой состоялось на днях в Варшаве. Там, в частности, говорилось о том, что для достижения большей сбалансированности российско-польских экономических отношений, в том числе с учетом кризиса, необходимо продолжить совершенствование правовой сферы нашего взаимодействия, где выделяется задача заключения нового Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. В целом же следовало бы сконцентрироваться на развитии сотрудничества по трем взаимосвязанным направлениям: взаимные и совместные инвестиции, малый и средний бизнес, экономические связи между регионами России и Польши.

Энергетика. В рамках действующих соглашений стабильно продолжали поставляться в Польшу российские газ и нефть, экспорт которых бесперебойно осуществляется сюда вот уже более 40 лет. Объемы поставляемого в Польшу газа в этом году, скорее всего, даже возрастут, причем возможно даже на треть. Российская сторона с готовностью откликнулась на просьбу польских партнеров продать дополнительное количество газа объемом порядка
2,5 млрд. куб. м. в год, что компенсировало бы поставки газа компанией РосУкрЭнерго, прекратившиеся в силу ликвидации этой компании. Ныне ведутся переговоры по правовому оформлению этой сделки.

В ходе возобновления контактов по энергетической тематике, в т.ч. в рамках уже упоминавшегося заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, с польской стороны проявлен интерес к строительству второй ветки газопровода «Ямал-Европа», от чего в свое время польская сторона, как известно, отказалась. В качестве альтернативы проекту «Нордстрим», реализуемому на коммерческой основе фирмами из России, Германии, Дании, Норвегии, Франции, предлагалось также прокладка газопровода «Амбер» через территории Польши и прибалтийских стран. Российская сторона допускает, что обозначенные проекты, возможно, окажутся востребованными в будущем, если и когда возникнет необходимость увеличить поставки в Европу и, прежде всего, в Польшу. Пока же действующая и строящаяся газопроводная сеть покрывает имеющиеся потребности в газе.

Вместе с тем следует признать, что, несмотря на, казалось бы, вполне нормальный деловой ход сотрудничества в данной сфере, энергетическая тема продолжает оставаться трудной и острой. Как представляется, это происходит, главным образом, потому, что в подходе к ней по-прежнему присутствует слишком много политических, психологических, спекулятивных и прочих посторонних элементов, мешающих трезвой, экономически взвешенной оценке и анализу.

Культура. Эта сфера нашего сотрудничества является, пожалуй, наиболее содержательной, разносторонней и успешной, но, к сожалению, мало интересующей СМИ, а потому и не получающей достойного освещения. Она, наверное, и единственная, которой период «заморозков» в наших отношениях не нанёс серьёзного урона. В любом случае в 2007 г. в Польше удалось провести насыщенный и интересный Сезон русской культуры, хотя и почти полностью проигнорированной прессой. В 2008 г. состоялся ответный Сезон польской культуры в России. За последние два года мощно развернулись фестивали российских фильмов в Польше «Спутник над Варшавой» и польских в России «Висла». Самым активным образом развивались театральные обмены, прошли многочисленные выступления российских ансамблей и отдельных исполнителей в Польше и польских в России. Совместно и, я бы сказал, грандиозно было отпраздновано 75-летие великого польского композитора современности К.Пендерецкого.

Самая разнообразная и обширная программа культурного сотрудничества ожидает нас и в будущем. Проект протокола о сотрудничестве между министерствами культуры России и Польши на 2009-2012 гг., который должен быть подписан в ближайшее время, содержит около 20 одних только направлений сотрудничества. Конкретных же мероприятий просто невозможно сосчитать. Упомяну лишь наиболее значимое из того, где стороны собираются приложить совместные усилия: празднование в 2009 г. 200-летия со дня рождения Н.В.Гоголя и Ю.Словацкого, а в 2010 г.- Год Ф.Шопена и 150-летие А.П.Чехова.

Гуманитарная сфера. В отличие от культуры здесь ситуация вызывает определенное беспокойство. У нас резко снизился взаимный туризм, низок уровень молодежного, в т.ч. студенческого обмена. Набор мер для исправления ситуации теоретически широк, но пока в практической проработке находится лишь часть из них.

Большое значение придаётся в этом контексте расширению сотрудничества между регионами России и Польши. Обе стороны готовят на осень с.г. крупную межрегиональную встречу, где среди основных будет затронута и данная тема.

Ведутся переговоры на счёт заключения соглашения о т.н. малом приграничном сообщении, которое может оживить обмены вдоль российско-польской границы в районе Калининградской области. Тем не менее, радикально воздействовать на ситуацию с этой стороны можно будет, лишь полностью отменив визы для взаимных поездок между Россией и ЕС.

В проработке находится вопрос об открытии авиасообщения Москва-Краков.

К сожалению, пока лишь как идея существует тема создания совестной структуры по типу польско-германской, которая бы специально занималась молодёжными обменами.

Особенностью российско-польских отношений всегда было то, что большое влияние на них оказывала история. В последнее время было предпринято немало усилий, которые можно охарактеризовать как плодотворные, с целью деполитизировать исторические проблемы. Возобновила свою работу в несколько видоизмененной форме двусторонняя Комиссия по трудным вопросам, вытекающим из совместной истории, третье заседание которой состоится в конце мая с.г. в Кракове. Главной целью своей работы на ближайшее время участники группы обозначили подготовку совместной публикации по таким проблемным страницам совместной истории, как события межвоенного периода (включая советско-польскую войну, Договор СССР – Польша 1932 г., польско-германское соглашение и т.д.), генезис второй мировой войны (в т.ч. Мюнхенское соглашение 1938 г., советско-германский пакт 1939 г. и т.д.), Катынь, послевоенные события и др.

Вместе с тем нельзя не видеть, что европейская интеграция во всех ее проявлениях, процессы глобализации в целом все меньше оставляют место для сугубо двусторонних дел. И, наоборот, предметом двусторонних связей и контактов во все большей степени становятся международные темы. Россия и Польша здесь не являются исключением, и нынешняя повестка дня их диалога изобилует такими темами, прежде всего касающимися сотрудничества в треугольнике Россия – Польша – Евросоюз.

Обсуждению данной проблематики планируется посвятить предстоящее заседание также восстанавливающего свою деятельность Комитета по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества. Если охарактеризовать кратко, то сторонам предстоит определить, каким может стать их вклад в дело развития сотрудничества между Россией и Евросоюзом, как двумя крупнейшими политическими образованиями на европейском континенте, а, следовательно, и в строительство общего дома Европа.