О развитии зернового рынка

01-06-2009

У нас в России издревле считается, что хлеб – всему голова. И в этой народной поговорке отразилась вся значимость для человека таких сфер, как земледелие и производство зерна. Продовольствие – это главнейший ресурс жизни. А уровень обеспечения им является первым признаком оценки её качества.

В этой связи Россия серьезно обеспокоена сохраняющим свою остроту глобальным продовольственным кризисом. Он складывался под воздействием многих факторов: это и рост населения планеты, и изменение рационов питания. А также – развитие производства биотоплива из продовольственного сырья, влияние климатических изменений на урожайность и многое другое.

Весной прошлого года цены на продовольствие на мировых рынках выросли за год на 55%, а цены на рис в Азии – почти утроились. Рост цен на основные продукты питания особенно жестко ударил по бедным странам, где доля расходов на продукты питания в бюджете домохозяйств колеблется от 50 до 90%. Число голодающих в мире не снижается. Сегодня – это около 950 млн. человек. Причём, речь идёт не просто о низком потреблении продуктов, а в ряде случаев – о настоящем голоде. В ХХI веке это звучит особенно страшно, но это факт. А в некоторых странах, где в силу климатических условий производство продовольствия развито недостаточно – ситуация остаётся взрывоопасной.

Понятно, что сегодня центр внимания сместился на экономический кризис. Однако проблемы продовольственных рынков никуда не исчезли. Больше того – они будут актуальными для стран в процессе выхода из кризиса. Сегодня глобальный потребительский спрос на продовольственные товары сократился повсеместно. В богатых странах произошло упрощение и удешевление потребительской корзины. В бедных – усиление голода. В противовес "золотому миллиарду" сформировался "миллиард голодных" – а именно тех, чьи доходы по международной классификации не позволяют получить минимально необходимого продовольствия.

Уже сейчас резко повысился спрос на зерно, устойчивое снабжение и доступность которого для многих развивающихся стран является основой социально-экономической стабильности. По прогнозам экспертов, потребление зерна к 2030 году увеличится на 30-40%. А это значит, что мировое сообщество не защищено от повторения в будущем новых витков продовольственного кризиса. В этой связи мы считаем перспективной идею создания глобальной системы управления резервами продовольствия. Такое предложение прозвучало на встрече министров сельского хозяйства "восьмерки" в Тревизо. Его реализация не только облегчит поставки зерна в виде гуманитарной помощи нуждающимся странам, но и позволит снизить риски на самом рынке продовольствия. Однако здесь важно выйти на справедливый баланс – между выгодами вывоза излишков продовольствия и опасностью возникновения "синдрома привыкания" (когда у стран-получателей регулярной продовольственной "подпитки" могут снизиться стимулы к самостоятельному решению своих проблем).

Для России производство зерна – традиционная отрасль, и её развитие определяет не только доступность хлебопродуктов, но и эффективность животноводства. А доходы от реализации зерна – формируют большую часть прибыли сельхозпроизводителей.

В прошлом году мы получили рекордный за последнее время урожай зерновых культур – 108,4 млн. тонн. Этому способствовали не только благоприятные погодные условия и высокое естественное плодородие пахотных земель, но и своевременная финансовая поддержка сельхозпроизводителей государством. Мы намерены продолжать такую политику даже в условиях экономического кризиса.

Отмечу и то, что возможности расширения посевных площадей в большинстве регионов планеты – практически исчерпаны. Россия же занимает лидирующее место в мире по площади и качеству сельскохозяйственных земель. Не зря в Париже – с 1889 года в Международной палате мер и весов, рядом с платиновым метром, хранится кубометр воронежского чернозема – эталона структуры и плодородия почв. В нашей стране сосредоточено почти 40% мировых площадей черноземов – почв, обладающих наиболее высоким естественным плодородием, что является значительным конкурентным преимуществом. Причем, в условиях продовольственного кризиса неиспользуемые с 1991 года российские земли (а это 20 млн. га) могут быть введены в оборот.

При этом доля России в мировом производстве зерна составляет только около 5%, в то время как ее ресурс по посевным площадям составляет не менее 14%. В этой связи, наши дальнейшие перспективы как мирового экспортера вполне очевидны. Интересным решением может быть эффективное использование биологического земельного потенциала России, переход на полноценную структуру производства, соответствующую биоклиматическим зонам. Однако, этот вопрос надо изучать – с привлечением экспертного и научного сообщества.

Осознавая свою ответственность, Россия ставит задачу реализовать свой богатый аграрный потенциал и вывести объемы производства зерна на такой уровень, чтобы совместно с другими крупнейшими производителями сельхозпродукции стать для значительной части человечества гарантом продовольственной безопасности. Решение такой задачи вполне реально, на что указывает возвращение России в "клуб" ведущих мировых экспортеров пшеницы. Так, в сезоне 2008/2009 года Россия поставит, по оценкам, около 21 млн. тонн зерна почти в 50 стран мира. Наиболее востребована качественная мягкая продовольственная пшеница, которая используется для производства муки как в развитых, так и развивающихся странах. Так что российское зерно уже стало важным фактором доступности продовольствия во многих странах, и это наш вклад в глобальную продовольственную безопасность.

Россия намерена расширять географию поставок зерна, выходить на новые рынки стран Юго-Восточной Азии (с перспективами организации "Восточного коридора развития"). И диверсифицировать экспорт, увеличивая в нем долю продуктов переработки зерновых культур. Мы готовы к дополнительным мерам по повышению эффективности агропромышленного производства, созданию благоприятных условий для внедрения инноваций и обеспечения доступа эффективных сельхозпроиз­водителей к земле и капиталу.

Разумеется, приоритетным для нас является широкое применение инноваций в сельском хозяйстве. Мы готовы поддерживать долгосрочные иностранные инвестиции в этой сфере. При внедрении интенсивных способов земледелия, соблюдении технологии возделывания зерна и повышения средней урожайности пшеницы до 24 ц/га (достигнутой нами в 2008 году) – можно получать 112-115 млн. тонн зерна в год. А с введением дополнительных посевных площадей – 133-136 млн. тонн. И сегодня перед международными организациями стоит особенно актуальная задача формирования программы научных исследований по таким проблемам, как развитие технологий, обеспечение доступа всех стран к ним. В частности, на повестке дня стоит вопрос о включении в программы продовольственной помощи развивающимся странам поставок техники и технологий для продвижения собственного аграрного производства.

Производство сельхозпродукции может быть эффективным лишь при условии наличия адекватной инфраструктуры хранения и транспортировки. Поэтому важнейшей задачей на ближайшее время видится активная поддержка инфраструктурных проектов. Это – модернизация и создание новых элеваторных мощностей, развитие системы перевозок транспортных сетей, перевалочных мощностей в морских и речных портах. Одним из инструментов активного государственного воздействия на эти процессы станет и созданная у нас "Объединенная зерновая компания". Она будет действовать на рынке зерна также, как и любой другой оператор. Выполняя при этом определенные государственные задачи, например, проведение интервенционных операций, поставки в рамках межправительственных соглашений и ряд других.

Все эти вопросы будут обсуждаться в начале июня на Всемирном зерновом форуме в Санкт-Петербурге. С такой инициативой выступила наша страна. И мы уверены, что открытый диалог даст возможность приступить к решению многих сложнейших вопросов в сфере продовольствия.

Grain Market Development

Since ancient times in Russia we believe that bread is the staff of life. This popular saying has reflected the very significance for mankind of such areas as agriculture and grain production. Food supply is the main resource of life, while the level of food production is the primary measurement of the living standards.

In this connection Russia is seriously concerned about the persistent acute global food crisis. Many factors contributed to its evolution, among them the growth of world population as well as the changing diet patterns, besides development of biofuel production from raw produce, climate change impact, and many other factors.

Last spring food prices in the world markets increased 55 percent, while rice prices in Asia almost tripled. The spike in the prices on staple food products severely hit the poor countries, where the share of the food costs averages between 50 and 90 percent. The level of hunger in the world is not decreasing. Today about 950 million are afflicted by famine. Whereas the point at issue is not just plain malnutrition, in many cases it is outright famine. In the 21st century this should sound especially outrageous, but such are the facts. In a number of countries where due to climatic conditions food production is underdeveloped the situation remains extremely unstable.

It is understandable that today the focus has shifted to the economic crisis. Yet, food market problems have not dissipated. Moreover they will remain to be urgent during the period of recovery from the crisis. Today global consumer demand for food commodities has decreased across the board. The food basket in the rich countries has been pruned down and is cheaper. In the poor countries hunger is on the rise. The "hunger-struck billion", i.e. those whose incomes according to international classification are not enough to receive food products at even the minimum necessary level, is already faced with the "golden billion".

Currently, there is a sharp increase in grain demand, because sustainable supplies of, and access to it are at the core of social and economic stability in a number of developing countries. Experts assert that by 2030 global grain consumption is projected to increase by 30 to 40 percent. It means that the international community is not assured against new waves of the food crisis. In this context, we welcome the idea that hold promise to establish a global food reserves management system. Such proposal has been articulated at the G8 Agricultural Ministers Meeting in Treviso. Its realization is deemed not only to facilitate grain supplies in the form of humanitarian aid to the countries in need, but also to reduce the risks of the world food market itself. Yet, it is important to reach a fair balance between the benefits of the export of food surpluses and the potential "dependency syndrome" (when regularly "fed" recipient countries may lose the spur to resolve existing problems by their own means).

Grain production is Russia’s traditional industry, thus its development determines the availability of bread products as well as efficiency of livestock production. Grain sales incomes form the main share of the profit of agricultural producers.

Last year favorable weather conditions, high natural fertility of arable lands, and timely government financial assistance to agriculture resulted in a record grain output of recent years that amounted to 108.4 million tonnes. Russia is determined to pursue this policy even amid the economic downturn.

I would also like to point out that the possibilities for expansion of area under crop in the majority of the regions of the world have been exhausted. Meanwhile, Russia is a leader in terms of area and quality of agricultural land. That is why since 1889 the International Bureau of Weights and Measures (Paris) keeps one cubic meter of Voronezh black soil – a sample of soil structure and fertility – next to the platinum meter bar. Russia owns 40 percent of overall black soil – soils with the highest natural fertility – which represents a significant competitive advantage. Moreover, in the conditions of the current food crisis, development of 20 million hectares of Russian agricultural land, unused since 1991, could be re-launched.

With at least 14 percent of areas under crop, Russia's share in global grain production is only about 5 percent. In this regard, our prospects as a world exporter are clear. Effective use of Russian biological land potential and the shift to a full-scale production system matching bioclimatic areas could present an attractive solution. However, further studies – that will involve expert and scientific community – are needed.

Russia is aware of its responsibility and is now committed to realize its enormous agricultural potential and bring grain production to such a level as to ensure, together with other major agricultural producers, food security for a substantial part of the world population. It is quite feasible to achieve this goal that seems to be proven by Russia's re-accession to the "club" of world's leading wheat exporters. Thus, in season of 2008/09, Russia is anticipated to supply about 21 million tonnes of grains to almost 50 countries. The high-quality soft wheat is most in demand, since both developed and developing countries use it for flour production. Thus, contributing to the global food security Russian grain substantially ensures food supply in a number of countries.

Russia intends to expand its grain supply by entering new South-East Asia markets (with possible arrangements for the Eastern Development Corridor), and diversify our export mix through raising the share of processed grain products. We are prepared to take additional measures towards increasing production efficiency in agriculture, creating favorable environment for innovations and access of efficient agricultural producers to land and capital.

Naturally, our priority is the wide use of innovations in agriculture. We are ready to support long-term foreign investments in this area. By introducing intensive agriculture, using the technology of grain cultivation and increasing average crop capacity of wheat to 2.4 tonnes per hectare (achieved in 2008), it is possible to produce 112-115 million tonnes of grain per year. And with input of additional areas under crop – 133-136 million tonnes. And today international organizations face a particularly important task to form a research program on such issues as development of technologies and providing access for all countries. In particular, the issue of including the supply of equipment and technologies into food aid programs for developing countries to promote domestic agrarian production is on the agenda.

Agricultural production can be effective only if there is an appropriate storage and transportation infrastructure. Therefore, the most important task for the near future is to ensure active support for infrastructure projects. This includes modernizing and creating new elevator capacities, developing the transportation system of transport networks and transshipment areas in the sea and river ports. The United Grain Company created in our country is called to ensure active State policy in this respect as well. It will work in the grain market like any other operator. At the same time it will fulfill certain State tasks, such as conducting intervention operations, as well as supplies under intergovernmental agreements and some other.

All these issues will be discussed at the World Grain Forum in Saint-Petersburg in the beginning of June. Russia has put forward this initiative. And we are confident that an open dialogue will give an opportunity to start solving many extremely complicated issues in the area of food supply.

Sur le développement du marché de blé

Nous en Russie considérons depuis longtemps que le blé est à la tête de tout.Et ce dicton populaire a reflété pour un individu toute importance de tels domaines que l’agriculture et la production de blé.Les produits alimentaires sont une ressource essentielle de la vie.Et le niveau de leur sécurité est un critère primordial dans l’estimation de sa qualité.

De ce fait, la Russie est sérieusement inquiétée par la crise alimentaire globale qui reste toujours aiguë.Elle se formait sous l’influence de nombreux facteurs:il s’agissait de l’accroissement de population de la planète, ainsi que du changement de la structure d'alimentation.En outre, il s’agissait du développement de la production des biocarburants à la base des matières premières alimentaires, de l’influence des changements climatiques sur la récolte et de plusieurs autres facteurs.

Au printemps de l’année précédente, les prix des produits alimentaires aux marchés mondiaux ont augmenté de 55%, et les prix du riz aux marchés asiatiques ont presque triplé.L’augmentation des prix de produits alimentaires a particulièrement frappé les pays pauvres où la part des dépenses pour les denrées de première nécessité dans les budgets de famille fait de 50 à 90%.Le nombre de personnes sous-alimentées dans le monde ne baisse pas.Aujourd’hui ce chiffre fait 950 millions de personnes environ. Qui plus est, il s’agit non seulement du niveau bas de la consommation de produits alimentaires, mais dans certains cas d’une véritable famine.Au XXI siècle cela sonne particulièrement affreux, mais il s'agit d’un fait.Et dans certains pays où par la force des conditions climatiques la production de denrées n’est pas suffisamment développée, la situation reste explosive.

Il est compréhensible qu’aujourd’hui la crise économique reste au centre de l'attention de tout le monde.Néanmoins, les problèmes des marchés de denrées n’ont disparu nulle part.Au contraire, ils deviendront plus aigus pour ces pays au cours de leur sortie de la crise.Aujourd’hui la demande des consommateurs pour les produits alimentaires a baissé partout.Dans les pays riches le panier de la ménagère est devenu plus simple et moins cher.Dans les pays pauvres la famine a pris dimension.Comme contre-balance à un "milliard d’or" un "milliard d’affamés" a apparu, composé justement de ceux pour qui leurs revenus selon la classification internationale ne laissent pas de la chance d’obtenir les denrées de première nécessité.

Aujourd’hui même on voie accroître la demande pour le blé dont la fourniture et l’accessibilité pour plusieurs pays en voie de développement reste la base de la stabilité sociale et économique.Selon l’avis des experts, la consommation du blé vers l’année 2030 augmentera de 30-40%.Et cela signifie que la communauté mondiale n’est pas protégée contre la recurrence des nouvelles spirales de la crise alimentaire dans le futur.Dans cette optique nous considérons comme prometteuse l’idée de la création du système global de contrôle des réserves de produits alimentaires.Cette proposition a été avancée à la rencontre des ministres de l’agriculture du G8 à Trévise.Sa réalisation facilitera la fourniture du blé sous forme de l’aide humanitaire aux pays qui en ont besoin, ainsi que permettra de réduire les risques sur le marché de produits alimentaires lui-même.Mais dans ce cas ; il est important de trouver une balance juste entre les avantages de l’exportation du surplus de produits alimentaires et le danger de l’apparition du "syndrome de l'habituation" (quand les pays récepteurs de l’aide alimentaire régulière peuvent partiellement perdre leur stimulant pour la solution indépendante de leurs problèmes).

La production du blé est un secteur traditionnel pour la Russie et son développement est déterminé par l’accessibilité des produits de pain aussi bien que par l’efficacité de l’élevage.Et les revenus de la vente du blé font une grande partie de profits des agriculteurs.

L’année passée nous avons reçu une récolte record du blé - 108,4 millions de tonnes. Les conditions du temps favorables et la haute fertilité naturelle des terres arables ainsi que le soutien financier opportun des agriculteurs de la part de l’Etat l’ont facilité.Nous avons l’intention de continuer cette politique dans la situation de la crise économique.

Je voudrais noter aussi que les perspectives de l’élargissement des surfaces emblavées dans la plupart des régions de la planète sont épuisées ; tandis que la Russie occupe la position de leader dans le monde en ce qui concerne la surface et la qualité des terres cultivées. Ce n’est pas par hasard qu’à partir de l’année 1889 dans le Bureau international des poids et mesures de Paris un mètre cube de terre noire de Voronej est exposé servant du standard de structure et de fertilité du sol productif.Notre pays a concentré 40% environ de surface mondiale des terres noires – des terres caractérisées par la plus haute fertilité naturelle ce qui leur donne un avantage concurrentiel important.Et dans la situation de la crise alimentaire les terres russes qui ne sont pas utilisées à partir de l’année 1991 (il s’agit de 20 millions de hectares) peuvent être réintroduites dans la production.

Néanmoins, la participation russe à la production mondiale du blé ne s’élève qu’à 5%, tandis que son potentiel de surface cultivable est non moins que 14%. À cet égard, nos perspectives ultérieures d’un exporteur mondial sont assez évidentes. L’exploitation efficace du potentiel agraire biologique de Russie, le passage à la structure intégrale de production, correspondante aux régions bioclimatiques peuvent faire une solution intéressante. Mais pourtant, il est nécessaire d’examiner cette question avec la participation de la communauté d’experts et de chercheurs.

Étant conscient de sa responsabilité, la Russie se donne pour tâche de réaliser son potentiel agraire riche et augmenter la production de céréales, pour devenir, aveAles autres principaux producteurs agricoles, un garant de la sécurité alimentaire pour une grande partie de la population mondiale. La réalisation de cet objectif est bien possible, et le retour de la Russie dans le " club " des exporteurs clefs du blé le montre. C’est ainsi qu’en saison 2008/2009, la Russie fournira, selon les estimations, environ 21 millions de tonnes de céréales à presque 50 pays du monde. Le blé tendre de bonne qualité, utilisé pour la fabrication de farine aux pays développés ainsi qu’à ceux en développement, est le plus demandé. Le blé russe est déjà devenu, donc, un facteur important de la disponibilité des vivres dans de nombreux pays : c’est notre contribution dans la sécurité alimentaire mondiale.

La Russie a l’intention d’élargir la géographie de fournitures de céréales et pénétrer les nouvaux marchés des pays de l’Asie du Sud-Est (avec les perspectives de la création du ‘Couloir oriental de développement’), ainsi que diversifier ses exportations avec l’augmentation de la part des produits du traitment des céréales. Nous sommes prêts à prendre des mesures supplémentaires pour accroître l’efficacité de la production agro-industrielle, créer les conditions favorables à la mise en pratique d’innovations et à la garantie d’accès à la terre et au capital pour des producteurs efficaces.

Certainement, une utilisation large d’innovations dans le secteur de l’agriculture est notre priorité. Nous sommes prêts à encourager les investissements étrangers à long terme dans ce domaine. En mettant en њuvre des methodes intensives d’agriculture, en suivant la technologie de la cultivation du blé et de l’augmentation du rendement moyen jusqu’à 24 q/ha (atteint en 2008), il est possible d’obtenir 112 – 115 millions de tonnes de blé par an ; et en mettant en exploitation des surfaces cultivables supplémentaires, jusqu’à 133 – 136 millions de tonnes. Les organisations internationales facent, aujourd’hui, une tâche urgente de former un programme des recherches scientifiques sur tels problèmes que le développement des technologies et la garantie d’accès à ces programmes pour tous les pays. Notamment, la question de l’inscription dans les programmes de l’aide alimentaire aux pays en développement des fournitures des matériels et des technologies pour stimuler leurs productions agricoles est à l’ordre du jour.

La production agricole peut être efficace seulement à condition de l’existence d’une infrastructure appropriée pour la conservation et la transportation. C’est pourquoi l’appui actif des projets d’infrastructure se voit une tâche très importante du lendemain. Ces projets sont les suivants : la modernisation et la création des nouvelles capacités d’élévateur, le développement du système des réseaux de transport, des capacités de transbordement dans les ports maritimes et fluviaux. Un des instruments de l’influence active d’Etat sur ces processus sera la ‘Compagnie associée des céréales’ créée en Russie. Elle fonctionnera sur le marché des céréales comme tous les autres opérateurs, en réalisant certaines tâches de l’Etat, telles que des interventions, des fournitures dans le cadre des accords intergouvernementaux, et d’autres.

Toutes ces questions seront discutées au Forum mondial sur les céréales à Saint-Pétersbourg, qui sera organisée, début juin, à l’initiative de notre pays. Nous sommes convainqus que le dialogue ouvert permettera d’aborder de nombreux questions très compliquées dans le domaine alimentaire.