Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на 15-й Министерской сессии Совета государств Балтийского моря, Хельсингёр, Дания, 4 июня 2009 года

899-04-06-2009

Уважаемые коллеги,

Дамы и господа,

Прежде всего, хотел бы выразить господину Перу Стигу Мёллеру признательность за гостеприимство.

Дании, как председателю Совета государств Балтийского моря, выпала ответственная задача возглавить начало реализации рижской «Декларации о реформе СГБМ». Обновлены основополагающие уставные документы СГБМ, которые в нынешней редакции призваны придать взаимодействию в рамках нашей организации более прагматичный и целенаправленный характер. В развитие решений прошлогоднего саммита СГБМ сегодня нам предстоит принять декларацию, в которой сформулированы задачи по углублению структурной реформы Совета, дается объемная картина осуществленных и предстоящих мероприятий по всем пяти приоритетным направлениям сотрудничества на Балтике.

Проделанная датским председательством работа, несомненно, заслуживает положительной оценки. Вместе с тем ситуация в мировой экономике, которая отражается и на балтийском регионе, диктует необходимость более энергичных темпов реформы. Острее и потребность в новаторских идеях, которые повысили бы отдачу от деятельности СГБМ, ускорили бы процесс его адаптации к новым реалиям. К сожалению, иногда приходится слышать, что СГБМ не способен, мол, полноценно обеспечивать международное сотрудничество в регионе. Видим мы и попытки подчинить деятельность Совета другим многосторонним форматам взаимодействия.

Глубоко убежден – Совет государств Балтийского моря остается действенным и самодостаточным механизмом конструктивного сотрудничества в регионе с высокой добавленной стоимостью. Другое дело – и об этом мы говорим уже давно – важно поскорее согласовать оптимальную модель сопряжения усилий всех действующих на Севере Европы региональных организаций. Потребность в рациональном распределении труда на основе учета сравнительных преимуществ каждой из них и устранения параллелизма и дублирования не вызывает сомнений. Очевидно, что предстоит еще серьезный диалог и о том, как будущая Балтийская стратегия Евросоюза, в случае если она будет принята, может быть приспособлена к актуальным потребностям СГБМ.

Для предметного обсуждения всех этих тем предлагаю подумать о проведении в этом году встречи на уровне заместителей министров стран-председателей в Совете министров северных стран, Совете Баренцева/ Евроарктического региона, Совете государств Балтийского моря, Арктического совета, а также «Северного измерения». Мы были бы готовы организовать такую встречу как страна, председательствующая в СБЕР.

Процесс обновления СГБМ, действующего в одном из наиболее динамично развивающихся регионов Европы, привлекает внимание со стороны внешнего мира. Подтверждением этого служат заявки Испании и Румынии на получение статуса наблюдателя в СГБМ, а также стремление Франции и Белоруссии стать полноправными членами этой организации. Важно, что при рассмотрении этих заявок мы теперь руководствуемся критериями готовности и способности стран-претендентов внести конкретный, в том числе ресурсный, вклад в региональное сотрудничество.

Особого внимания заслуживают вопросы регионального экономического взаимодействия. Выступаем за дальнейшую проработку предложений о создании экспертных групп в сфере морской экономики (Германия), обмена технологиями (Литва), объединенному рынку труда (Финляндия), по экономическому развитию Балтийского региона (Россия), организации малых семейных предприятий (Польша). Весьма перспективным с точки зрения потенциала Балтики является и сфера инновационного развития. Для координации проектной деятельности в этой приоритетной области можно было бы создать рабочий механизм при Комитете старших должностных лиц. Исходим из того, что литовское председательство придаст необходимый импульс работе экспертов по этим и другим направлениям.

Состояние природной среды балтийского региона, прежде всего самого Балтийского моря – безусловный российский приоритет. Главным механизмом межгосударственного экологического сотрудничества в регионе рассматриваем Комиссию по защите морской среды Балтики (ХЕЛКОМ). Председательствуя сейчас в ХЕЛКОМе, видим свою роль в обеспечении более широкого привлечения стран-участниц к выполнению принятого в 2007 году на министерской сессии в Кракове Плана действий Балтийского моря (ПДБМ). Важным этапом в процессе повышения эффективности в деятельности ХЕЛКОМа должна стать министерская встреча в Москве в мае будущего года, где будут представлены национальные планы по оздоровлению Балтики в рамках выполнения Краковского плана.

Экология все теснее переплетается с энергетикой – еще одним масштабным пространством сотрудничества, значение которого выходит за рамки региона. Эти две сферы взаимодействия воплотились в проекте строительства газопровода «Северный поток» в интересах обеспечения энергетической безопасности Европы. Именно с учетом особой уязвимости Балтики управляющая компания «Норд Стрим» при выборе маршрута газовой магистрали руководствовалась критериями не только экономической целесообразности, но и самых строгих в мире экологических требований. В этой связи откровенно удивляют выдвигаемые в адрес «Норд Стрима» искусственные претензии со стороны некоторых стран-членов Евросоюза, хотя этот проект включен Еврокомиссией в число приоритетных. При этом те же страны предпочитают не замечать природоохранные аспекты других, нужных исключительно им проектов прокладки подводных коммуникаций на Балтике. Необходимо уходить от практики двойных экологических стандартов, отказаться от использования экологии в политических целях.

Говоря об устойчивом развитии региона, мы не должны забывать и о таких его важных компонентах, как культура и образование. Региональные проекты в этих сферах сотрудничества способствуют развитию творческого потенциала людей, взаимообогащению национальных культур. В портфеле наших предложений – проект «Янтарный маршрут». Его осуществление способствовало бы распространению в регионе популярной сейчас и экономически выгодной индустрии культурного туризма. Актуальными представляются также проекты, направленные на изучение подводного морского наследия и прибрежной культуры.

Приветствуем сложившийся в СГБМ консенсус в поддержку образовательных проектов, подобных «Еврофакультету», который сейчас совместными усилиями реализуется в Пскове на основе софинансирования всеми странами-участницами. «Еврофакультет» помогает не только модернизировать методику обучения, но и стимулировать развитие межуниверситетского сетевого сотрудничества в регионе.

Один из пяти основных приоритетов СГБМ – гражданская безопасность и человеческое измерение. Мы должны стремиться к созданию общими усилиями максимально комфортных условий для развития человеческой личности, к устранению барьеров, препятствующих свободному общению людей и успешной экономической интеграции в регионе.

Будущее литовское председательство объявило приграничное сотрудничество одним из своих приоритетов. Приветствуем такой настрой и рассчитываем, что СГБМ будет содействовать дальнейшему упрощению визового режима, прежде всего, для населения пограничных территорий. Расширение свободы передвижения людей в Балтийском регионе и полный отказ от виз в перспективе (хотелось бы надеяться, недалекой) отвечали бы гуманитарным и культурным потребностям, существенно расширяли бы возможности сотрудничества в рамках таких еврорегионов, как «Балтика» и «Сауле», имели бы заметный экономический эффект.

Не секрет, что на пространстве СГБМ по-прежнему сохраняются не имеющая аналогов в Европе ситуация массового безгражданства, ряд других проблем, связанных с положением национальных меньшинств. Все эти вопросы должны оставаться в сфере нашего внимания в соответствии с рекомендациями ООН, ОБСЕ, Совета Европы, членами которых мы все являемся.

Отдельно хотел бы остановиться на теме воспитания толерантности. Выдвигая инициативу о создании соответствующей экспертной группы, мы руководствовались актуальностью задачи противодействия проявлениям ксенофобии, межэтнической напряженности и нетерпимости. Убеждены, что предметный, неполитизированный диалог экспертов стран СГБМ был бы полезен для прикладного изучения имеющейся в регионе наилучшей практики в указанной сфере. Приветствуем содержащееся в проекте итоговой Декларации нашей встречи решение о продолжении в СГБМ дискуссий на данную тему и рассчитываем на их результативность.

В заключение позвольте еще раз поблагодарить датское председательство за хорошую работу и традиционное гостеприимство, пожелать успехов на этом ответственном поприще литовским коллегам, которым предстоит продолжить усилия по дальнейшему совершенствованию обновляемого механизма балтийского сотрудничества.

4 июня 2009 года