Стенограмма вступительного слова и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на пресс-конференции по итогам неофициального заседания Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел на о.Корфу, 27 июня 2009 года

1039-29-06-2009

С.В.Лавров: Состоялось министерское заседание Совета Россия-НАТО. На этом уровне заседаний не было давно, а отношения в данном формате развивались непросто после августа 2008 года, когда наше предложение в разгар кавказского кризиса срочно созвать Совет Россия-НАТО не было поддержано нашими партнерами по этой структуре по непонятным для нас причинам. Мы посчитали неправильным такой подход, когда СРН, который во многом создавался для того, чтобы рассматривать кризисные ситуации, самоустранился от настоящего кризиса.

Сегодня на первом за долгое время заседании министров иностранных дел СРН (оно было неформальным, и в этом был смысл), состоялся подробный и откровенный разговор. Хочу сразу сказать, что в центр дискуссии был выдвинут вопрос о том, как нам дальше работать и можем ли мы вернуться к истокам, к принципам, заложенным в Римской декларации, утвержденной в местечке Пратика-ди-Маре под Римом в рамках саммита Россия-НАТО, в ходе которого и был утвержден Совет. Это – принципы неделимости безопасности и недопустимости обеспечения своей безопасности за счет безопасности других.

Весьма важным стало присутствие Председателя Совета министров Италии С.Берлускони, который решил лично принять участие в этом мероприятии. Он прямо подчеркнул, что как инициатор создания СРН обеспокоен за его судьбу и убежден в необходимости вернуться к тем самым принципам, на которых Совет был основан.

Думаю, что изложенные нами соображения о путях не просто подтверждения этих принципов, но и их перевода в юридически-обязывающую форму, в том числе путем рассмотрения инициативы Президента Российской Федерации Д.А.Медведева о разработке нового Договора о европейской безопасности, были услышаны. Целый ряд делегаций подтвердили свой интерес к тому, чтобы заняться их предметным рассмотрением и в формате СРН наряду с дискуссиями, которые уже начались в ОБСЕ, в наших отношениях с ЕС, а также в политологическом сообществе.

Мы обсудили целый ряд конкретных аспектов, характеризующих проблемы в современной архитектуре безопасности в Европе, включая контроль над вооружением, тупик в процессе реализации Договора об обычных вооруженных силах в Европе, сложившуюся после кризиса 2008года ситуацию в Закавказье.

Могу сказать, что по вопросам Закавказья у нас по-прежнему расходятся позиции с большинством стран-членов НАТО. Наверное, всем необходимо признать новые реалии. Наши решения, принятые после развязанной Тбилиси войны, являются необратимыми, и их нужно учитывать в практических делах. При этом, как не раз говорили наши представители, Россия заинтересована в том, чтобы и в Грузии, и в Южной Осетии, и в Абхазии работали международные наблюдатели помимо наблюдательной миссии ЕС, чтобы там находились наблюдатели от ООН и от ОБСЕ. И в СБ ООН, и в Постоянном совете ОБСЕ имеются наши предложения о том, как сделать возможным такую работу международных наблюдателей, не пытаясь вторгаться в вопросы статуса этих территорий, а прежде всего думая о необходимости стабилизации ситуации. Конечно, международные наблюдатели в состоянии оказать такое содействие.

Много слов звучало о важности восстановления доверия – мы целиком «за» и сами к этому призываем. Важно, чтобы эти слова не оставались просто словами, а переводились на язык практических дел. Мы внесли ряд предложений нашим партнерам о том, как это можно сделать. Это, в том числе, касается возобновления сотрудничества по военной линии и сопоставления стратегий обеспечения безопасности, которые разрабатываются в России, с одной стороны, и в НАТО – с другой. Рассчитываем, что эти предложения будут проработаны партнерами, и в рамках СРН в Брюсселе на уровне послов и экспертов продолжится их рассмотрение с целью выхода на практические договоренности.

В целом заседание было полезным. Считаю, что, если мы все будем руководствоваться изначально согласованными принципами работы СРН, то сможем преодолеть возникшие в последнее время в его деятельности проблемы.

Вопрос: Обсуждалась ли возможность участия Черноморского флота в антитеррористических учениях НАТО? Смог ли Альянс сделать правильные выводы после ситуации августа 2008года?

С.В.Лавров: Я не слышал об учениях в Черном море, которые проводит НАТО и в которых собирается участвовать российский Черноморский флот. Сегодня в принципе выражалась общая заинтересованность в возобновлении контактов по военной линии. Думаю, это дело соответствующих структур стран Альянса и России: министерства обороны, генеральные штабы должны посмотреть, в каких сферах такое сотрудничество сейчас реально.

Что касается вопроса о том, сделали ли наши партнеры правильные выводы из кризиса августа 2008 года, то я уже сказал, что мы не услышали какого-либо изменения в позиции большинства стран-членов НАТО. При этом я честно обратил внимание наших коллег на то, что когда мы с ними общаемся в двустороннем формате, все они выражают мнения, свидетельствующие о том, какие выводы они сделали. И эти выводы, по нашей оценке, верные. Но в более широком составе, в многосторонних форматах звучат оценки другого плана. Наверное, это объясняется различными жанрами общения.

Вопрос: Генсек НАТО заявил о возможной транспортировке невоенных грузов с территории России в Афганистан. Обсуждался ли этот вопрос на заседании?

С.В.Лавров: Этот вопрос сегодня не обсуждался, а комментировался, т.к. он давно решен. В апреле 2008 года была заключена договоренность между Россией и НАТО о транзите невоенных грузов через российскую территорию для нужд международных сил по содействию безопасности в Афганистане, и она уже реализуется. Этим транзитным маршрутом уже воспользовались наши американские, германские партнеры. Данная договоренность о невоенном транзите НАТО как организации дополняет существующее уже несколько лет соглашение с Германией, Францией и с недавнего времени с Испанией о военно-воздушном транзите грузов для целей действующих по мандату ООН сил стабилизации в Афганистане.

Вопрос: Сегодня возобновлена работа СРН, которая была прервана из-за войны в Грузии. Когда Россия намерена возобновить отношения с Грузией?

С.В.Лавров: Ответ очень простой. Отношения с Грузией Россия не разрывала. Отношения с Россией разорвала Грузия. Так что этот вопрос не ко мне.

Вопрос: Как развивается ситуация вокруг диалога Россия-НАТО по ПРО?

С.В.Лавров: Сегодня этот вопрос обсуждался. В рамках СРН у нас давно существует коллективный проект ПРО театра военных действий, и он достаточно глубоко проработан. Фактически все готово, что касается договоренностей на бумаге. И можно было бы приступать к дальнейшим шагам. Но как раз в тот момент возник план развертывания третьего позиционного района ПРО США, который стал обсуждаться и в контексте подстраивания под него проблематики ПРО внутри НАТО. У нас естественно возник вопрос: если то, что делает НАТО в этой области, будет привязано к планам третьего позиционного района, с которыми мы не согласны, то теряет смысл совместная работа в СРН по ПРО ТВД.

Мы с удовлетворением восприняли решение Администрации Президента Б.Обамы приостановить осуществление этих планов и провести всесторонний анализ ситуации с учетом всех факторов, в том числе наличия альтернативных предложений обеспечения безопасности от возможных ракетных угроз, включая и российские предложения. Мы ведем диалог с нашими американскими партнерами на эту тему, и рассчитываю, что он приведет к договоренности, позволяющей и России, и США, и европейцам совместно анализировать ракетные угрозы и готовиться к тому, чтобы их парировать.

Вопрос: Если стороны, можно сказать, «согласились не согласиться» по таким важным вопросам, как события в Грузии, ДОВСЕ, отложены ли эти темы на будущее или к ним будут периодически еще возвращаться?

С.В.Лавров: Что касается ситуации вокруг Грузии, то мы уже все сказали. Как я уже отметил, в наших двусторонних контактах с партнерами подавляющее большинство из них выражает полное понимание того, что произошло и что это уже необратимо. В многосторонних форматах по инерции озвучивается видимо где-то скоординированная согласованная позиция. Должно пройти время, чтобы мы занялись не очередными виртуальными геополитическими проектами, а сконцентрировались на практических задачах, решение которых важно для того, чтобы в Закавказье была стабильность, чтобы люди там жили нормально.

Что касается Договора об обычных вооруженных силах в Европе, то я бы не сказал, что эта тема тупиковая. Продолжаются усилия, которые мы приветствуем, направленные на возобновление поиска выхода из тупика. 10 июня с.г. в Германии состоялась встреча экспертов по этой проблематике. Не так давно, в мае 2009 года, российская сторона внесла обновленный пакет предложений, которые помогут сдвинуть проблему с мертвой точки. И реакция, поступившая на эти предложения от целого ряда стран, играющих важную роль в этом процессе, нас обнадеживает. Так что разговор продолжается. Все понимают, что контроль над вооружениями крайне важен, необходимо только перестать увязывать вопросы адаптированного ДОВСЕ с другими темами, не имеющими никакого отношения к самому договору. Думаю, что мы продолжим совместную работу, и она имеет перспективы.

29 июня 2009 года